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崇左智能pos機費率
□ 本報記者 農(nóng)彩云 蔣欣攸
崇左片區(qū)應(yīng)如何規(guī)劃?“五跨”產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)如何打造?日前,在中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)規(guī)劃建設(shè)咨詢會上,來自北京的專家,自治區(qū)、崇左市有關(guān)部門負責人以及規(guī)劃編制單位代表,針對崇左片區(qū)特點和優(yōu)勢,就規(guī)劃建設(shè)提出建設(shè)性建議:
張揚個性,強化沿邊優(yōu)勢,持續(xù)破題與東盟的合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成在全國范圍內(nèi)可復制可推廣更具實操意義的“崇左經(jīng)驗”。
創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化營商環(huán)境
“在原綜保區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)上,以‘五跨’試點引領(lǐng)邊境合作新探索?!睉{祥市委書記王方紅向在座的專家們介紹,崇左片區(qū)面臨著新一輪的擴大開放和政府職能的轉(zhuǎn)變。
有專家直言,崇左片區(qū)掛牌后,企業(yè)的認知度和參與度應(yīng)引起高度重視。
“在重視政府引導的同時,應(yīng)該更關(guān)注企業(yè)的認知和參與度,更需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作支持?!?/p>
“通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓市場在資源配置中起決定性作用,充分激發(fā)企業(yè)作為市場主體的積極性,真正激活自貿(mào)區(qū)?!?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究院第三研究室主任、研究員呂剛和中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任、研究員沈銘輝,兩位專家強調(diào)了企業(yè)作為市場主體,其參與度在崇左片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要性。
這一觀點,得到各部門的認同。
“崇左片區(qū)要樹立服務(wù)觀念,為企業(yè)、實體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?!弊灾螀^(qū)商務(wù)廳外資處副處長朱新華認為,在崇左片區(qū)的規(guī)劃中,要強化企業(yè)的獲得感。崇左片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要廣泛聽取企業(yè)的意見,只有從企業(yè)的需求出發(fā),才能設(shè)計出符合實體經(jīng)濟需要的創(chuàng)新試點任務(wù)。
中國銀行廣西分行交易銀行部副總經(jīng)理張國基表示,中國銀行已根據(jù)崇左貿(mào)易發(fā)展的重點,加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)的投入。
“要通過政府服務(wù)讓企業(yè)享受更好的成長環(huán)境?!倍嗄陙?,廣西全面推進“三證合一”登記制度改革,已取得成效,相比2014年以前,企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理時間大幅縮短。但是,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合改革處副處長徐建宇認為,營商環(huán)境的打造應(yīng)比辦事效率更應(yīng)引起重視。在崇左片區(qū)的規(guī)劃中,優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)是提升企業(yè)參與度的基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境是對開放新模式探索的重要內(nèi)容。國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長李敏介紹,2019年,國家的減稅降費力度空前,幾乎所有企業(yè)都享受到了稅收優(yōu)惠紅利。在崇左片區(qū)的建設(shè)中,稅務(wù)部門應(yīng)縮短出口退稅的審批流程,加大營商環(huán)境的優(yōu)化力度。
“我們要做制度創(chuàng)新的高地,而不是政策優(yōu)惠的洼地?!敝煨氯A認為,服務(wù)制度創(chuàng)新的做法主要是推動貿(mào)易投資的便利化和自由化。
在此方面,邊檢部門早已予以重視。企業(yè)普遍反映,車輛出入境所需申報單據(jù)較多。廣西邊防檢查總站邊防檢查處處長謝華透露,邊檢部門已根據(jù)企業(yè)的反饋,重點在縮短車輛、人員通關(guān)時間,優(yōu)化報關(guān)流程,實現(xiàn)信息共享等方面深入分析,研究具體措施。
“在海港口岸,‘單一窗口’應(yīng)用成熟,友誼關(guān)口岸作為公路港,可以探索嘗試?!?謝華建議,崇左片區(qū)的規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)機制,把聯(lián)檢部門的單據(jù)整合成一張單,在浦寨、弄堯的建設(shè)中探索新嘗試,通過各部門職能的整合,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
創(chuàng)新體系構(gòu)架 撬動金融支點
“貨物經(jīng)崇左片區(qū)出境,沒有資金回流,意味著‘五跨’是‘空頭支票’。”人民銀行南寧中心支行國際收支處處長梁薇薇直言,跨境金融改革應(yīng)是“五跨”的基礎(chǔ)。
“通過創(chuàng)新體系構(gòu)架撬動金融來推動實體經(jīng)濟發(fā)展,這是建設(shè)崇左片區(qū)的根本目的?!?自治區(qū)地方金融監(jiān)管局改革合作處負責人韋瑞智點明了創(chuàng)新金融體系構(gòu)架在崇左片區(qū)建設(shè)中的重要作用。
2013年至2018年,廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯,憑祥作為面向東盟的陸路門戶,積累了大量經(jīng)驗。2018年,廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶上升為國家戰(zhàn)略,廣西借機探索建立一體化賬目體系。
張國基告訴記者,此前,在跨境金融業(yè)務(wù)方面,中國銀行也做了相關(guān)創(chuàng)新嘗試,積累了豐富經(jīng)驗。
“跨境金融改革要成為崇左片區(qū)規(guī)劃中的重頭戲?!绷恨鞭狈Q,崇左片區(qū)的建設(shè)應(yīng)與廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶有機結(jié)合,豐富跨境金融產(chǎn)品,更有利于打造“崇左片區(qū)特色”。
張國基也認為,面向東盟,是崇左片區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)的優(yōu)勢,應(yīng)通過跨境金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,降低企業(yè)成本。
“崇左片區(qū)有良好的對外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和對越政策優(yōu)勢,有條件構(gòu)架跨境金融體系的創(chuàng)新?!?自治區(qū)地方金融監(jiān)管局改革合作處負責人韋瑞智認為,崇左片區(qū)在跨境金融創(chuàng)新方面應(yīng)有所創(chuàng)新突破。
金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)是金融體系的完善。韋瑞智稱,金融體系的完善不能停留在金融組織機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,相對于金融組織機構(gòu)建設(shè)來說,金融功能更具有穩(wěn)定性和靈活性更能適應(yīng)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的創(chuàng)新性和開放性。
如何建設(shè)金融功能?韋瑞智認為,金融功能建設(shè)應(yīng)包含清算和支付功能、資源集聚和分配功能、風險分散功能等3個層次。3個功能的建設(shè)和發(fā)揮,將有效防范和規(guī)避崇左片區(qū)的金融風險,并對崇左片區(qū)物流、貿(mào)易等各個領(lǐng)域起強大的支撐和推動作用。
“金融體系創(chuàng)新的關(guān)鍵是推動利率市場化的改革進程,引導金融實體經(jīng)濟的發(fā)展?!表f瑞智認為,金融服務(wù)應(yīng)遵循自由開放原則,探索投融資匯兌的便利化服務(wù),支持企業(yè)走出去,降低匯費成本,推動人民幣跨境結(jié)算,在自由和開放的原則上,打造金融開放新高地。
金融體系的創(chuàng)新需要有完備的政策制度、高效的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)秀的金融人才,需要地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。
“政府的定位和角色在金融發(fā)展中的作用不可替代。” 韋瑞智建議, 金融體系的創(chuàng)新應(yīng)強化政府的引導作用,形成一個由政府引導,市場為主體,以自貿(mào)區(qū)金融開放為目標的良好發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
基于金融體系創(chuàng)新的專業(yè)性、技術(shù)性,金融部門關(guān)注崇左片區(qū)金融人才引進機制的建立。
韋瑞智建議,崇左片區(qū)的規(guī)劃中,金融人才引進機制需進一步拓展創(chuàng)新。梁薇薇認為,從國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)引進復合型人才。
力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 做大“五跨”試點
“沒有實體產(chǎn)業(yè)做支撐,跨境金融、跨境勞務(wù)是空的?!蹦蠈幒jP(guān)綜合處副處長覃勉認為,崇左片區(qū)應(yīng)重視加工制造業(yè)的規(guī)劃,把通道經(jīng)濟變成產(chǎn)業(yè)真正在崇左片區(qū)落地。
多年來的通道經(jīng)濟并沒有在實現(xiàn)價值溢出。朱新華稱,發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè),正是要借助自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)真正將通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成口岸經(jīng)濟。
張國基認為,打通貿(mào)易通道后,要發(fā)展加工制造等貿(mào)易下游產(chǎn)業(yè),這是實現(xiàn)邊民就業(yè)、富民興邊、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)。
崇左產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵點。
“東融”是崇左片區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)的突破口。
自治區(qū)工信廳工業(yè)園區(qū)處主任科員覃榮靈認為,崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,除了招商引資加強項目引進外,還要發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢,與東部省市合作,在東部金融產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)往東盟國家轉(zhuǎn)移時,通過自貿(mào)試驗區(qū)把產(chǎn)業(yè)或中上游產(chǎn)業(yè)鏈留在邊境線內(nèi)。比如,充分運用東盟進口的中醫(yī)藥材發(fā)展以東盟國家中草藥為原材料的中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。
“崇左片區(qū)應(yīng)南向、北聯(lián)、東融、西拓?!弊灾螀^(qū)發(fā)改委重大處處長吳天成認為,“跨境”定位對東部省市很有吸引力,崇左片區(qū)要做“東融”文章,在規(guī)劃中應(yīng)加以論述。
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是崇左片區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)的基礎(chǔ),但目前的狀況確實面臨發(fā)展瓶頸。
北部灣辦物流發(fā)展處副處長林丹楓認為,自貿(mào)試驗區(qū)與國家戰(zhàn)略、出臺的措施緊密結(jié)合才有生命力。
“憑祥擁有多個國家級開放平臺,要在大規(guī)劃下謀劃大項目?!眳翘斐烧J為,要科學謀劃交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目,加強與亞投行的合作,解決重大項目建設(shè)的融資難問題。
“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),平臺是重要載體?!瘪麡s靈認為,崇左片區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大瓶頸是資金問題。崇左片區(qū)要積極申報自治區(qū)層面統(tǒng)籌資金、工信部門工業(yè)信息化專業(yè)發(fā)展資金、發(fā)改委三年行動計劃專項資金,搭建好平臺,為全區(qū)工業(yè)園區(qū)體制機制改革做示范。
崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不應(yīng)僅局限于加工制造業(yè)和15平方公里的組團。自治區(qū)商務(wù)廳口岸一處處長鄧文娟認為,崇左片區(qū)要圍繞口岸資源與周邊協(xié)同發(fā)展,拓展到政治、經(jīng)濟、外交和旅游文化等各領(lǐng)域各方面。
覃勉認為,要加強片區(qū)之間的協(xié)作,尤其是南寧跨境電商試驗區(qū),引入一個比較影響力的平臺,徹底改變憑祥跨境電商小打小鬧的現(xiàn)狀。
林丹楓建議,創(chuàng)立智慧跨境標準化合作模式,利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和光電一體化無人機、電子圍網(wǎng)技術(shù)等先進的監(jiān)控設(shè)備和平臺,實現(xiàn)崇左片區(qū)全天候全覆蓋監(jiān)管,促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的有機融合。通過信息技術(shù)的運用與創(chuàng)新,打出崇左特色牌。
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